नियामक गतिरोध का एक केस स्टडी: दक्षिण कोरिया में आनुवंशिक रूप से संशोधित आलू की सात साल (और अभी भी जारी) की गाथा

जेआर के लिए लंबी अनुमोदन प्रक्रिया Simplotदक्षिण कोरिया में एसपीएस-वाई9 आलू का मामला जटिल, बहु-एजेंसी जैव प्रौद्योगिकी नियमों द्वारा निर्मित व्यापार बाधाओं को उजागर करता है, यहां तक ​​कि उन उत्पादों के लिए भी जिन्हें प्रमुख अंतरराष्ट्रीय बाजारों द्वारा सुरक्षित माना जाता है। यह मामला एक कॉर्पोरेट समस्या से बढ़कर एक राजनयिक व्यापार चिंता का विषय बन गया है, जो वैश्विक जीएमओ नीतियों के अतुल्यकालिक प्रभाव को रेखांकित करता है।

एसपीएस-वाई9 आलू, जिसे कम चोट लगने, कम एक्रिलामाइड क्षमता और लेट ब्लाइट प्रतिरोधकता के लिए संशोधित किया गया है, ने अप्रैल 2018 में दक्षिण कोरिया में आयात की मंजूरी के लिए आवेदन किया था। इसे फरवरी 2023 में ग्रामीण विकास प्रशासन (आरडीए) से अनुकूल पर्यावरणीय जोखिम मूल्यांकन प्राप्त हुआ - प्रक्रिया के केवल एक चरण के लिए सात साल का लंबा इंतजार। खाद्य उपयोग के लिए अंतिम मंजूरी के लिए, खाद्य और औषधि सुरक्षा मंत्रालय (एमएफडीएस) को अब एक समीक्षा का नेतृत्व करना होगा जिसके लिए कम से कम तीन अन्य मंत्रालयों - पर्यावरण, महासागर और मत्स्य पालन, और आरडीए - के साथ अनिवार्य परामर्श की आवश्यकता है। एएमसीएचएएम और यूएसडीए द्वारा "लंबी और अप्रत्याशित" के रूप में आलोचना की गई यह बहु-मंत्रालयीय बाधा, अन्य प्रमुख एशियाई बाजारों में स्वीकृतियों के बिल्कुल विपरीत है। जापान ने 2019 में आलू को खाद्य और पशु आहार के लिए मंजूरी दी, कनाडा द्वारा 2017 में खेती और उपभोग के लिए मंजूरी देने के बाद। ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड ने भी इसे हरी झंडी दे दी है। इस हताशा का चरम नवंबर 2023 में अमेरिका और कोरिया के नेताओं के एक संयुक्त बयान में देखने को मिला, जिसमें कोरिया ने "कृषि जैव प्रौद्योगिकी उत्पादों के लिए नियामक अनुमोदन प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने और अमेरिकी आवेदनों में देरी को दूर करने" की प्रतिबद्धता जताई।

यह देरी एक व्यापक संदर्भ में घटित होती है। दक्षिण कोरिया पशुओं के चारे के लिए आनुवंशिक रूप से संशोधित मक्का और सोयाबीन के विश्व के सबसे बड़े आयातकों में से एक है, जो प्रतिवर्ष 9 लाख मीट्रिक टन से अधिक आनुवंशिक रूप से संशोधित अनाज का आयात करता है। देश अनधिकृत आनुवंशिक रूप से संशोधित फसलों की खेती पर शून्य-सहिष्णुता नीति अपनाता है, लेकिन अपने पशुधन और खाद्य प्रसंस्करण उद्योगों के लिए अनुमोदित आनुवंशिक रूप से संशोधित आयात पर काफी हद तक निर्भर है। एसपीएस-वाई9 का मामला "अतुल्यकालिक अनुमोदन" की चुनौती का एक उदाहरण है, जहां निर्यात करने वाले देशों में अधिकृत उत्पाद को आयात करने वाले देश में लंबी समीक्षा प्रक्रिया से गुजरना पड़ता है, जिससे व्यापार और नवाचार बाधित होते हैं। कृषि-जैव प्रौद्योगिकी अनुप्रयोगों के अधिग्रहण के लिए अंतर्राष्ट्रीय सेवा (आईएसएएए) की 2023 की एक रिपोर्ट के अनुसार, अतुल्यकालिक अनुमोदन जैव प्रौद्योगिकी फसलों के वैश्विक व्यापार में एक प्रमुख बाधा बना हुआ है, जिससे अरबों डॉलर का नुकसान होता है और रोग प्रतिरोधक क्षमता और खाद्य अपशिष्ट में कमी जैसे लाभकारी गुणों को अपनाने में बाधा उत्पन्न होती है, जिन्हें दूर करने के लिए एसपीएस-वाई9 आलू को विकसित किया गया है।

रुकी हुई मंजूरी Simplotदक्षिण कोरिया में एसपीएस-वाई9 आलू का मामला महज़ एक प्रशासनिक विलंब नहीं है; यह कृषि जैव प्रौद्योगिकी व्यापार के सामने आने वाली चुनौतियों का एक सूक्ष्म उदाहरण है। एहतियाती सिद्धांत द्वारा उचित ठहराए जाने के बावजूद, अत्यधिक जटिल और अपारदर्शी बहु-मंत्रालय समीक्षा प्रणालियाँ प्रभावी रूप से गैर-टैरिफ व्यापार बाधाएँ बन सकती हैं, जिससे उन नवोन्मेषी उत्पादों के लिए बाज़ार पहुँच बाधित हो सकती है जो अन्यत्र कठोर वैज्ञानिक जाँच से गुज़र चुके हैं। किसानों और कृषि व्यवसायों के लिए, यह मामला विभिन्न अंतरराष्ट्रीय नियामक परिदृश्यों से निपटने में निहित महत्वपूर्ण व्यावसायिक जोखिम और समय-सीमा की अनिश्चितता को दर्शाता है। यह एक बढ़ते तनाव को भी उजागर करता है: प्रमुख उद्योगों के लिए आनुवंशिक रूप से संशोधित आयात पर निर्भर देशों को घरेलू राजनीतिक संवेदनशीलता और अंतरराष्ट्रीय व्यापार दायित्वों के साथ-साथ एक स्थिर और नवोन्मेषी खाद्य आपूर्ति श्रृंखला सुनिश्चित करने के लिए कुशल, विज्ञान-आधारित समीक्षा प्रक्रियाओं की व्यावहारिक आवश्यकता के बीच संतुलन बनाना होगा।